枣庄：以重大工程重点项目推动城市转型发展

省十一次党代会明确提出“把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程”。市委、市政府高度重视，将其作为贯彻落实省党代会精神和省委、省政府决策部署的实际行动，实施资源型城市新旧动能转换的重要抓手，精心谋划抓落实，千方百计赶进度，严格手续促规范，以重大工程重点项目推动枣庄转型发展。

省委、省政府启动新旧动能转换重大工程伊始，我市就在原有项目储备的基础上，围绕“四新四化”重点领域，对全市项目进行了初步筛选。随后多次召开会议、下发通知，对做好全市新旧动能转换重大项目筛选、提报工作提出明确要求。

“中央支持山东建设新旧动能转换综合试验区，这是山东发展面临的一次重要机遇，全省各市都在迅速行动。枣庄作为传统老工业基地、资源型城市，更要树立抢抓机遇意识，最大限度地争取上级支持。尤为重要的是，要干在当下、成在实处，切实谋划好枣庄的新旧动能转换工作，在新一轮发展中抢占先机。”市发改委主任李红民说。

我市各区(市)、市直有关部门迅速行动，及时筛选、提报项目。按照省新旧动能转换重大项目库建设的要求，有针对性地优化建设内容，突出项目与新旧动能转换的契合点，对不符合要求的项目，由区(市)、部门进行修改完善，确保项目总投资、建设规模和内容等信息真实完整、科学合理。截至目前，已进行了五轮筛选提报，共筛选创新能力跨越提高工程、传统产业改造提升工程、基础设施硬件支撑工程、发展环境软件升级工程“四大工程”12类项目183个，总投资3320亿元。

经过研究筛选，我市确定了枣庄抽水蓄能电站、枣庄机场、枣庄学院新城校区等19个具有全局性、战略性、基础性和关系全市发展大局的重大工程重点项目，提出了枣庄生态城镇化投资发展系列基金项目、枣庄铁路物流园和枣庄市轨道交通项目等9个与央企对接合作的重点项目，实行一个项目、一个领导、一组班子、一套方案的工作机制。针对具体项目、具体工程，明确由分管副市长牵头和责任区(市)、部门共同负责，建立差别化的工作推进机制，对项目工程靠上跟进。市政府各牵头领导靠前指挥，亲自研究部署，将各项工作任务细化和量化，做到责任主体、工作标准、完成时限明确。责任部门单位制定实施方案，落实责任人员，细化推进程序，强化推进措施，制定作战路线，按照年度目标任务，建立工作台账，倒排工期，层层压实责任，确保有效落实。

我市还积极抢抓山东新旧动能转换综合试验区的重大机遇，加强沟通、协调对接，争取更多项目、政策、资金纳入省级优惠盘子。深入开展“双百”评议活动。着力解决敷衍塞责、推诿扯皮、设置“玻璃门”“弹簧门”、不作为、乱作为等问题，以优质营商环境促进项目建设。强化资金保障。发挥财政资金“药引子”作用，积极搭建政银企合作平台，用好接续还贷资金、产业扶持资金、科技专项资金、金融奖补资金等，大力推行PPP模式，吸引社会资本广泛参与。进一步降低信贷门槛、扩大信贷规模，扩大股权、动产、知识产权等抵(质)押贷款覆盖面。强化用地保障。实施项目用地市级统筹，加快批而未供土地利用进度，推进内部挖潜，以亩均土地贡献率为标准，清理盘活各类闲置低效用地和闲置厂房。强化环境容量保障。加大环保、能耗等指标约束，加快淘汰落后产能，从源头上拓展环境容量，为工程项目建设创造宽松的能耗空间。

我市健全完善重点项目推进责任制，定职责、定进度、定要求，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

明确各区(市)、各牵头部门主要负责同志作为重点项目建设第一责任人，认真履行主体责任，采取现场办公等形式，深入一线解决实际问题。严格督导考核。推行电视问政机制，每个月召开一次专题视频会议，集中汇报重点工作开展情况。市政府加大督导力度，对督办工作实行台账管理，定期督查、动态督查、滚动督查，一周一调度、一月一通报，强力推动项目落实。严肃进行问责。将工程项目进展情况纳入全市科学发展考核，对未开工和欠进度较大的重点项目，由相关责任单位向市政府作出书面检查，并在一定范围内进行通报。对项目建设中发现的懒作为、慢作为、不作为单位和个人，由市政府进行约谈。对于因工作不力造成项目推进滞后的，启动行政问责程序，坚决问责问效。