枣庄城市建设之姿——活跃的“城市动脉”

2017年，枣庄城镇化工作领导小组成员单位增加到49个，枣庄城镇化工作队伍得到进一步扩充，枣庄的城市“动脉”跳动的越发有力，稳定：2017年，枣庄完成农业转移人口市民化9.95万人，是省下达任务的118.5%;形成“1+5+10”特色小镇建设格局;全市开工棚改安置房28168套;出台了《关于加强房地产市场调控工作的意见》等等一系列的推进项目，枣庄城镇化建设取得新的突破。

近日，记者采访枣庄市住建局，针对2017年枣庄城建工作进行盘点：

2017年，市住建局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以推动城镇化为抓手，全力推动住房城乡建设事业平稳健康发展。2017年，全市住房城乡建设完成投资226.9亿元，占全市固定资产投资的12.6%;其中房地产开发、城市基础设施建设、村镇建设分别完成投资135.4亿元、26.5亿元、65亿元，同比增长8.9%、8.2%和2.4%。全市建筑业完成总产值373.29亿元，实缴税金17.35亿元，同比增长16.5%、37.3%。

工作机制：项目总枢纽，城建发展之本

2017年 ，市住建局提请市委、市政府充实了市城镇化工作领导小组成员，市委书记、市长担任组长，市委副书记、常务副市长等9位副市级领导任副组长，成员单位增加到49个，定期召开会议，加强沟通协调、研究措施、破解难题，为推进新型城镇化提供了组织保障。

城镇化发展：农业转移人口市民化9.95万人

组织编制完成了《枣庄市人口市民化发展规划(2016-2020年)》，并通过省厅验收。完成农业转移人口市民化9.95万人，是省下达任务的118.5%。其中城镇外来务工人员市民化5.15万人，城中村、城边村原有居民市民化3.64万人，农村地区就地转移就业人口市民化1.16万人。省住建厅、统计局、公安厅组成工作组来我市专题调研，我市常住人口城镇化率增长预期可达全省平均值以上，户籍人口城镇化率提高2.4个百分点，省政府新型城镇化三年综合考评迈入先进档次。建成农村新型社区128个，其中86个社区、近8万居民被纳入城镇化管理。

村镇建设：打造“1+5+10”特色小镇格局 建设美丽宜居小镇

会同市委政研室开展专题调研，提请市委办公室、市政府办公室印发了《枣庄市创建特色小镇实施方案》《枣庄市创建美丽宜居村庄实施方案》，西岗镇入选国家特色小镇创建名单，徐庄等5个镇纳入省特色小镇创建名单，台儿庄区马兰屯祥和鲜花童话小镇等10个镇列入市级特色小镇创建名单，我市形成“1+5+10”的特色小镇建设推动格局。另外，市中区税郭镇列入省重点示范镇创建名单，小城镇建设格局进一步完善。

在省住建厅大力支持下，薛城区陶庄镇等4个镇获得省级美丽宜居小镇称号，山亭区独孤城村等4个村庄获得省级美丽宜居村庄称号，滕州市洪绪镇白龙湾村等36个村列入市美丽宜居村庄创建名单。新增小城镇污水处理设施17座、污水日处理能力1.79万吨，累计36个镇建有污水处理设施，占全市总量的78.3%，小城镇污水处理设施能力明显提升。

路网优化：新建改建城市道路73条

各区(市)着重改善城区道路交通环境，不断加大路网建设力度，全市累计新建改造城市道路73条，新增道路长度25.6公里，累计完成固定资产投资约15亿元，道路建设的投资量较上年同期增长了70%，占城市基础设施建设固定资产总投资的55%，占比较上年提高了17个百分点。各区(市)重点路网项目建设进展顺利：市中区青檀北路改造工程已接近尾声，立交桥主体已基本完成，中兴大道项目路面施工已完成，1.8公里地下综合管廊已完工;薛城区新城路网提升改造工程，涉及新城12条道路，目前正在紧张施工，提升工程完成后，新城行政中心交通环境将焕然一新;新城城南路网项目，计划新建道路6条，已先期启动民生路、祁连山路、世纪大道施工，建成后将新增城区道路11.9公里;台儿庄区北部新区实施了10条道路建设工程，预计2018年建成后将新增道路长度约9公里;滕州市结合创建国家卫生城市，对18条城区道路、10条背街小巷实施提升改造，城区道路通行能力大大改善。

到2020年，全市力争建成地下综合管廊35公里以上并投入运营，其中滕州市、薛城区、市中区各建成地下综合管廊不低于8公里，台儿庄不低于5公里，枣庄高新区、峄城区、山亭区各不低于2公里，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，有效解决“马路拉链”问题。2017年全市已累计开工城市地下综合管廊项目10个、管廊长度15.6公里，其中2017年新开工项目6个、管廊长度9.46公里。

民生工程：民生优先，群众获得感新提升

全市开工棚改安置房28168套、连同往年结转项目基本建成18601套(其中，实际基本建设11010套)，分别是年度任务的100%、243%。争取上级各类补助资金5.95亿元，棚改一期融资需求49.6亿元已获省财政厅批复，正在加快办理相关采购程序，上报了2018-2020年棚改调研摸底计划。深化保障性住房管理，将经济适用房上交市易实行属地化管理。我局与中国建设银行枣庄分行签署了《住房租赁战略合作协议》，拟给予我市住房租赁市场融资需求100亿元，有力推动了多主体供应、多渠道保障、购租并举的住房体系建设。

改造老旧住宅小区108个、366.5万平方米，涉及居民4.33万户，出台了全市老旧小区整治改造补助资金管理办法，老旧小区物业专项补助资金纳入财政预算，争取各类补助资金4000多万元用于老旧小区改造，有力保障了整治工作顺利开展。改造后的老旧小区由街道、社区托底，实行简易物业管理，确保整治成果可持续、不反弹。

完成农村危房改造3460户，其中建档立卡贫困户危房改造竣工3115户。在争取上级补助资金4455万元的基础上，市级财政列支2338万元用于农村危房改造。在实施农村改厕工作中，采取与村庄污水管网建设相结合、山区粪尿分集模式等不同方式，因地制宜，分类推进，大大提高了工作效率，完成农村旱厕改造14.01万户。我市农村旱厕改造工作质量效果和群众满意度得到省人大视察组的高度认可。

重点项目：城市功能不断改善

体育场已经竣工，成功承办了全市九运会和第二届枣庄国际马拉松比赛，新城南部区域辐射带动作用越来越明显。启动实施了民生路、祁连山路等新城南部6条道路建设，为新城南部片区打造成新旧动能转换的先行区、示范区提供基础支撑。

结合海绵城市建设，我市与碧水源公司合作，实施了碧水绕城工程。正进行可研、建设方案深化和PPP模式投资招标工作，碧水源公司已组建项目部进驻，完成了PPP 咨询公司招标工作，正在开展“两评一案”编制。建成海绵城市面积10.2平方公里，累计建成海绵城市面积16.4平方公里，峄城区获得省级海绵城市建设试点。改造完成新城污水处理厂，高新区绿源污水厂基本建设完成，新增污水管网90.6公里，黑臭水体整治完成率达70%。

华电国际十里泉电厂向新城供热项目已获华电集团总部立项批准，正在进行项目核准。新开工综合管廊9.46公里，完成廊体6.1公里，分别占年度任务的118.2%、102%，累计形成地下管廊12.5公里。新建改造城市道路74条。新增城市集中供热面积307万平方米。出台了《枣庄市城市地下管线管理办法》，管线普查成果和管理系统通过省厅验收，为地下管线安全运行提供有力支撑。

安全稳定工作：“两体系一平台”建设 督查安全生产

实施工程质量安全标准化，推进“两体系一平台”建设，培育标杆企业，组织开展了安全生产“大快严”、建筑工程质量安全三年提升等一系列活动，强制推行工伤保险制度，重点开展深基坑、高大模板、起重机械等危大工程专项整治。2017年共约谈在建项目31个、暂扣安全生产许可证3家，吊销1家，有79家企业建立了“一企一册”，查处安全隐患5499条，下达隐患整治通知书1107份。开展了餐饮场所燃气、液化气市场安全专项整治，进行入户隐患排查，实行隐患整改闭合式管理。全市108个城区建筑施工工地，全部纳入扬尘治理监管范围，基本落实防治措施。

组织开展安全生产专项整治，按照市里安排，落实包区(市)安全市场巡查、安全生产督查工作，分别组织对市中区开展了安全生产巡查、对滕州市开展包区(市)安全生产督查。对发现的问题，逐一建立工作台账，实行销号制度。市住建局被市政府评为全市安全生产工作先进集体。

加强乡村建设工程质量安全管理，各镇(街)配备专职人员379人，对农村自建房的施工现场安全实行全过程监管。建立了建筑领域农民工工资清欠工作联席会议制度，开展了无欠薪项目部创建活动，实行建筑企业劳务工资保证金差别化监管,新发生欠薪来访起数、人次和诉求拖欠工资额度，同比下降29.6%、23.5%、38%。

市场监管：调控房地产市场 保障发展平稳健康

出台了《关于加强房地产市场调控工作的意见》，完善了全市房地产市场调控联席会议制度，保障全市房地产市场平稳健康发展。消化商业用房库存53.76万平方米。落实工程建设基本信息统计、施工许可及竣工验收备案月报和建筑质量终身责任制度，“两书一牌一档”制度实现全覆盖，工程一次性验收合格率达100%。滕州卷烟厂易地技改项目获得“鲁班奖”，是我市第二个获此殊荣的建设工程项目;体育中心体育场、体育馆、游泳馆获国家优质工程奖。推动建筑市场监管与诚信一体化平台应用,实现了建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”。

装配式建筑：发展绿色建筑 发展装配式建筑产业

提请市政府印发了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，健全了支持装配式建筑发展的政策体系。连云山建筑科技有限公司成为国家首批装配式建筑产业基地，峄城区被评为山东省装配式建筑示范城市，滕州市高铁新区和峄城区古邵镇分别被评为2017年省级绿色生态示范城区、示范城镇。新增装配式建筑69.84万平方米，新增绿色建筑项目208个、487.32万平方米。

“放管服”改革：少跑腿 更走心

市住建局行政许可事项由11项调整为9项，申报材料平均精简20%以上，全部建立网上办理;公共服务事项下放区(市)14项、取消3项，并编写了服务指南，让服务“更走心”。举办6期“住建大讲堂”，邀请业内著名专家学者授课，提升从业人员水平和能力。