国开行：棚改贷款审批权未上收

近期市场传闻，国家开发银行将棚改贷款审批权限收归到总行。事实究竟如何?棚改贷款实施情况又如何?日前新华社记者就相关问题，专访了国开行相关部门负责人。

合同审查权限统一到总行

市场最关注的便是国开行总行上收棚改贷款合同审批权限一事。

国开行相关部门负责人说，根据国开行现行信贷管理制度规定，贷款合同的审批及签订权限均在分行，目前没有任何调整变化，合同审批权限仍在分行，不存在总行上收棚改贷款合同审批权限的情况。

同时，按照国开行制度规定，贷款合同审批前要对项目的政策合规性、贷款条件落实情况等进行严格审查，由总行、分行按照职责分工，共同把关。

国开行相关部门负责人并解释，近期，为深入贯彻中央关于打赢防范化解重大风险攻坚战的精神，落实有关监管要求，国开行将合同审查权限统一到总行，主要是防范地方政府过度举债，避免各地政策把握不一致，集中到总行统一把关。

未来棚改贷款会更加严格

据国开行相关部门负责人介绍，2014年以前，国开行支持的棚改项目纯货币补偿比例一般控制不超过20%;2014年年末，纯货币补偿比例一般控制不超过40%;2015年至2016年，根据去库存任务要求，国开行在住建部指导下，对接国家房地产调控政策，加大对棚改货币化安置的支持力度，做好货币化安置与去库存衔接。对于商品房库存不足、房价上涨压力较大的地方，及时调整棚改安置政策，支持采取新建棚改安置房的方式。

事实上，棚户区大多在城市的核心地带、核心部位。地方政府为了更好地发挥棚户地块的商业价值，吸引更多更好的投资者，一直强调采用货币化安置的方式。问题的关键在于，既然是城市核心区域，居民也不会轻易同意低价拆迁。

因此，拆迁安置的要价也会越来越高，很多地方的棚户区改造，拆迁安置成本已经远大于土地的实际成交价，政府“亏损”的现象越来越严重，以至于棚户区改造又成为了政府变相负债的一种手段，隐性负债快速上升。正是在这样的大背景下，棚改政策到了必须调整的时刻。

近期，多个地方的财政、审计驻地方机构都向中央提出了这方面的问题。因此，金融机构也就自然而然地上收了棚改贷款审核权。可以这样说，未来棚改贷款的发放将更加严格，规模控制将更加严厉，贷款政策也会更加严厉。

住建部日前也曾表示过，对于商品住房库存不足，房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策。因地制宜推进棚改货币化安置，商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。